县财政局、县税务局、中国人民银行昭觉县支行：

为深入贯彻党中央、国务院关于实施新的组合方式支持政策的决策切实落实各级党委、政府关于加强减税降费力度的安排部署，确保增值税期末留抵退税政策在我县落地生根，让市场主体有明显的减税降费感受，坚决兑现政府对企业和社会的承诺，促进我县经济社会发展，现根据凉山州财政局 国家税务总局凉山州税务局 中国人民银行凉山州支行《凉山州落实增值税期末留抵退税政策工作方案》的通知（凉财法税〔2022〕10号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议精神，坚持稳定当头、稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，着力提振市场信心，激发市场小微企业和制造业等行业发展。

二、工作目标

坚决贯彻落实《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部税务局总局公告2022年第14号）、《财政局部税务总局关于进一步加快增值税期末留抵退税政策进度的公告》（财政部 税务局总局公告2022年第17号）、《财政部 税务总局 关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第19号）等各项政策。

将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵额政策范围，扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户，下同），并一次性退还小微企业存量留抵税额。加大“制造业”“科学研究和技术服务“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称制造业等行业）增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量期末税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业（含个体工商户，下同），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。

三、时间进度

（一）自2022年4月纳税申报期起，对符合条件的小微企业和制造业等行业按企业申请退还增量留抵税额。

（二）自2022年4月纳税申报期期至2022年4月30日，对符合条件的微型企业按企业申请集中一次性退还存量留抵税额。

（三）自2022年5月纳税申报期期至2022年6 月30日，对符合条件的小型企业按企业申请一次性退还存量留抵税额。

（四）自2022年5月纳税申报期期至2022年6 月30日，对符合条件的制造业等行业中型企业按企业申请集中一次性退还存量留抵税额。

（五）自2022年6月纳税申报期期至2022年6 月30日，对符合条件的制造业等行业大型企业按企业申请集中一次性退还存量留抵税额。

以上时间节点后，符合条件的纳税人仍可按规定申请一次性退还存量留抵税额。

四、报名职责分工

财政部门和税务部门、中国人民银行昭觉县支行要密切协作，统筹推进，按照职责分工，认真开展落实增值税留抵退税各项工作，积极向党委、政府汇报政策落实工作开展情况及成效，协商协调政策落实工作中存在的困难和问题。

财政部门负责制定落实增值税期末留抵退税政策工作方案，开展各项配套工作，开展政策宣传，做好退税资金保障，开展落实政策对财政收入影响的分析应对工作。

税务部门负责政策执行，开展宣传辅导，做好纳税信用评价，优化退税流程，提高办事效率，开展政策效应分析，完善留抵退税风险防控体系，打击骗取留抵退税违法行为。

中国人民银行昭觉县支行负责及时准确办理留抵退专项资金拨付及入库，配合保障资金专款专用，优化业务流程，及时准确办理业务，加强库款资金监测。

五、工作措施

（一）切实加强领导

县级建立增值税留抵退税政策落实协调工作机制，研究落实措施，协调解决可能出现的问题（责任单位：县财政局、县税务局、中国人民银行昭觉县支行）

比照州级建立工作协调机制，密切与相关部门协作，积极回应和妥善处理出现的问题。（责任单位：县财政局、县税务局、中国人民银行昭觉县支行）

（二）周密组织实施

制定本地区落实留抵退税政策工作方案，全面梳理符合政策条件的企业并建立退税台账，组建工作专班，明确细化具体工作任务和责任清单。（责任单位：县财政局、县税务局、中国人民银行昭觉县支行）

（三）强化宣传辅导

创新宣传方式、加大宣传力度，通过政府网站、新闻媒体、服务热线、印发资料等方式广泛开展增值税留抵退税政策宣传。（责任单位：县财政局、县税务局、）

结合“便民办税春风行动”与税政宣传月活动，多种方式宣传解读号增值税留抵退税政策。利用电子税务、征纳互动平台等途径，对纳税人进行政策准确推送和提示提醒。有针对性适时开展多轮宣传辅导。（责任单位：税务局）

立足工作职责，发挥各自优势，建立企业联系制度，对重点行业、重点企业、重点群体实施“点对点”辅导，“一对一”解读。（责任单位：县财政局、县税务局）

（四）统筹推进落实

对符合退税条件的纳税人进行全面整理，依托税收大数据充分验证并及时掌握企业留抵税额总体情况。（责任单位：县税务局、县财政局）

周密编制退税计划，及时共享相关信息，强化退库资金测算和库款监测预警，对集中大量退税情况提前做好应对预案。（责任单位：县财政局、县税务局、中国人民银行昭觉县支行）

做好政策落实的统计核算工作，及时开展政策效应和落实成效分析。（责任单位：县税务局、县财政局、中国人民银行昭觉县支行）

（五）优化退税服务

进一步优化退税流程，简化退税审核程序，实现金链条电子化退税，提高办理效率。（责任单位：县税务局）

严格按照要求及时办理留抵退税业务，加强部门之间的沟通协商，确保退税链路畅通，强化问题反馈和账务核对，提升退税办理质效。（责任单位：中国人民银行昭觉县支行）

（六）做好资金保障

及时分配下达留抵退税政策专项资金，按照州级财政建立的预拨机制，对退税资金实行单独调拨。（责任单位：县财政局）

将专项资金纳入财政直达资金范围，实行动态监控，防止闲置挪用。（责任单位：县财政局、中国人民银行昭觉县支行）

充分利用直达资金监控系统，密切跟踪资金下达使用情况，对下达不及时、资金流向负面清单等问题及时纠正处理。（责任清单：县财政局）

（七）防范退税风险

结合专项整治行动，严肃财经纪律，坚决杜绝落实不到位、打折扣、搞变通的行动，防范虚列留抵退税等骗取财政补助资金的行为。进一步完善以“信用+风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系，开展事前、事中、事后扫描监控，及时发现风险疑点，根据风险等级采取差异化风险应对，坚持防范和打击虚开骗税。（责任单位：县财政局、县税务局）

附件：《昭觉县落实增值税期末留抵退税政策工作专班分工表》

昭觉县财政局                  昭觉县税务局

中国人民银行昭觉县支行   

2022年6月21日