今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进县域经济高质量发展，全力打造凉山东部区域中心城市，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”战略部署，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成42.86亿元，增长3%。全社会固定资产投资完成51.65亿元，增长5%。规模以上工业增加值完成4.35亿元，增长1%。社会消费品零售总额完成9.37亿元，增长2%。地方一般公共预算收入增长1.88%。城镇居民人均可支配收入完成30922元，增长7%；农村居民人均可支配收入完成12570元，增长11%。城镇登记失业率控制在1%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。环境保护和节能减排降碳等约束性指标完成省州下达目标任务。

为实现上述目标，要坚定不移抓好以下七项重点工作。

第一、巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略

严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，巩固脱贫攻坚成果，拓展解决相对贫困，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全巩固脱贫成果长效机制。保持财政投入总体稳定，积极争取在资金、项目、政策等方面继续倾斜。持续抓好产业就业、控辍保学、禁毒防艾、生育秩序整治等工作，增强内生发展动力，巩固脱贫成果。建立易返贫致贫人员快速发现机制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户纳入监测范围，重点监测其收支状况、“两不愁三保障”及安全饮水状况，实施动态管理。完善防止返贫监测和帮扶机制，精准实施金融支持、产业奖补、就业培训、社会保障等措施，实行动态清零，防止出现整村整组大面积群体性返贫。设立防贫保障基金，重点救助可能因病、因灾、因学、因意外事故致贫或返贫的农户；进一步巩固东西部扶贫协作和省内对口帮扶成果，继续保持社会帮扶力量，形成长期有效的互助协作机制。加快建设农业农村现代化。优先发展农业农村，加快建设大樱桃园区、九如草莓等现代农业园区项目，打造“大凉山（昭觉）现代特色生态循环农业基地”。加快冷链物流、电子商务、休闲观光农业等平台建设，推动一二三产业融合发展。培育壮大农民合作社、家庭农场，发展新型农村集体经济，拓展农民增收空间。严格抓好农村乱占耕地建房问题整治，牢牢守住耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略。强化农业科技创新，实施现代农业种业提升工程，建设国家级马铃薯区域性良种繁育基地，提高育繁供能力。加强易地扶贫搬迁后续扶持。实施安置点公共服务提升工程，全覆盖完善基础服务设施，打通教育、医疗、警务、便民服务等条块渠道和平台，实现安置点服务体系高效运转；协同实施“彝路相伴”三年行动计划，抓好县城5个大型集中安置点后续扶持工作，建设搬迁群众的美好生活家园。以现代农业园区建设为牵引，积极推广“公司+合作社+农户”利益联结模式，推进安置点扶贫创业产业孵化区项目建设，发展壮大扶贫车间，着力提升群众收入水平。加强迁出地承包地、林地、宅基地开发利用，提升搬迁户经济收益。抓紧实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理，建立健全乡村振兴多元化投入保障机制，设立乡村振兴基金，建设“美丽昭觉 宜居乡村”。全面提升农村住房质量和功能，完成新增3类人员农村危旧房改造8639户，逐步实施土坯房等农村老旧房屋新(改)建10595户；实施城乡建设用地增减挂钩试点项目1797亩，建设农民集中安置房654栋。推动实施10千伏及以下农网改造升级工程，保障乡村电力供应稳定。统筹推进乡村道路提档升级，新建集中安置点硬化路，解放、日哈、三岔河等乡镇幸福美丽乡村路和旅游产业路152.5公里。提升乡村公共服务水平，优化乡村学校、医院、体育场、图书室等布局，在物流节点乡镇和大型集中安置点规划建设农贸市场，着力推进乡村生活便利化。实施全县163个村太阳能路灯“亮化”工程、80个非贫困村水电路网补短板工程，建设5个水美新村。强化保障农村劳动就业。健全就业帮扶机制，继续抓好与佛山禅城、绵阳涪城的劳务协作，强化劳务转移输出；加强就业技能培训，支持农村劳动力就近就业，积极引导群众外出务工，统筹用好乡村公益性岗位；支持在农村人居环境、乡村道路、林业草原等涉农项目建设和管护时广泛采用以工代赈方式，促进脱贫人口稳岗就业、增收致富。科学管理扶贫项目资产。全面梳理、分类开展扶贫项目资产确权登记，强化农村基层自治主体作用，支持实施“三资”管理委托代理。发展壮大村级集体经济经营性资产，确保资产保值增值。统筹行政机关力量，健全扶贫资产监管机制，防止脱贫攻坚项目资产流失和被侵占。

第二、全面深化改革创新引领，推动县域经济快速发展

强化投资拉动。着重抓好乡村振兴与“三农”、城市基础设施、卫教文旅、交通水利等重点项目建设，组织实施新开工41个，续建33个，年内预计完成投资50.73亿元。着力抓好昭觉县樱桃现代农业园区、2019年脱贫攻坚义务教育均衡发展城区学校、谷克德旅游开发、斯穆补约水库等州级重点项目建设，充分发挥重点项目示范带动和支撑引领作用。紧密对接国家、省州发展规划，加大重点项目谋划储备和争取力度，力争项目储备达109个，投资规模达156.55亿元。推动消费升级。转变传统消费理念，培育新型消费模式，推动线上线下消费，促进社会消费品零售总额长足发展。畅通电商、快递进农村通道，拓展农村消费市场。完善社会信用体系，营造放心消费环境。狠抓招商引资。完善招商引资政策，重点抓好履约率、开工率、资金到位率。持续开展节会招商，积极参加“西博会”、“川商发展大会”等投资促进活动。积极搭建农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台，促进我县特色产品网上购销。发展现代服务。实施“八大行业提升工程”，改造提升传统服务业，传承创新昭觉特色餐饮，全面提升餐饮业档次和水平。积极培育现代物流、金融商贸、旅游文化、电子商务等新兴服务业，增强服务业发展活力。争取引进一批综合物流企业入驻昭觉。增强产业优势。用好脱贫县产业支持政策，大力发展“1+X”林业生态产业、“果薯蔬草药畜”现代农牧产业，加快建设一批农产品加工园区、林业产业科技园区和新产业新业态融合发展示范园区，开发绿色食品、有机农产品等大凉山绿色特色品牌，建成优质特色农产品、经济林业、优质中药材基地。推进质量强县行动，提升产品市场竞争力。激发市场活力。深化国资国企改革，支持引导民营企业改革发展。落实减税降费政策，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。深入推进“放管服”改革，推广“一网通办”“天府通办”，深化“互联网+”政务服务，加强资金、技术、土地等产业要素配套、强化普惠金融服务，大力优化营商环境。完善政企沟通交流机制，为民营企业提供更加规范、便利、高效的政务服务。

第三、统筹推进基础设施建设，着力打造区域中心城市

统筹国土空间开发保护。全面编制《昭觉县国土空间总体规划》，立足本地资源，发挥比较优势，逐步形成城镇化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。推进新型城镇规划建设。结合行政区划调整布局，提升城镇规划、建设和治理水平，加快形成以新城镇为核心，竹核、比尔、四开等镇为支撑，其它乡镇为基础的新型城镇化体系。优化城市功能和合理布局，做大做强重点乡镇，规划建设一批特色小镇。开展城镇水电路网等基础设施补短板行动，完善基础设施和公共服务，增强城镇防洪排涝、排污、消防安全能力。深化户籍、教育、医疗保障制度改革，全面推进居住证制度，加快易地扶贫搬迁进城安置群众市民化，提高城镇化率。统筹城乡交通、信息、公共服务一体建设，一网通办。实施交通水利优先战略。加快推进乐西高速、西昭高速公路建设，积极争取昭觉经布拖至普格高速公路、昭觉至普雄铁路、宜攀铁路、昭觉通用机场等项目纳入国省“十四五”规划。做好美姑大桥至昭觉、庆恒至金阳、普格夹铁至昭觉则普等国省县道与周边县乡联网道路前期工作。开工建设斯穆布约水库及配套水利设施，做好金曲水库项目前期工作。推进中小河流治理工程，加快完成水毁修复工作。持续抓好光伏扶贫，有序推进中小流域水电开发利用，规划龙恩二期、比尔、金曲等风电基地建设和消纳输送工作。加强市政基础设施建设。加快城市供水、路网改造、垃圾处理、排污管网等项目建设。推进棚户区、停车场、亮化绿化工程建设。支持5G网络基础设施建设，推动数字技术与交通、能源、水利、市政、服务等传统基础设施深度融合。

第四、坚持生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量

抓紧生态环境治理。扎实抓好中央、省州环保督察反馈问题整改销号。加强重点河流生态保护治理，加快实施县城周边河道绿化及改造治理工程，严格落实长江流域“十年禁渔”法规。统筹推进大气、水、土壤综合治理。加快农村环境综合整治项目、生活垃圾处理厂、四开污水处理厂等项目建设，开展黑臭水体清理整治工程，力争45%以上行政村农村生活污水得到有效治理。深入推进“农村厕所革命，生活垃圾治理、面源污染治理、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁”五大行动，加快建设美丽宜居乡村。抓实生态系统保护。继续强化河湖长制，促进流域水资源的合理配置和有效保护，维系流域良好生态环境。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续开展大规模绿化行动，推进谷克德高原湿地保护与开发，实施天然林保护修复和退耕还林还草生态工程，加强水土流失脆弱地区生态治理，抓好地质灾害防治。推进昭觉河生态保护修复，加快打造昭觉河流域河湖公园。抓好绿色低碳经济。大力推行和倡导绿色生产生活方式和生活理念，开展创建绿色节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动。支持发展光伏、风能等节能环保、清洁能源产业，大力发展绿色无污染种养循环农业，着力解决农药残膜污染问题，有效治理农业面源污染，提高农村环境质量。强化节能减排，推动低碳社区发展。大力发展城乡公共交通，倡导低碳环保出行，减少大气污染物排放。

第五、统筹社会治理安全发展，提高平安法治建设水平

常态化抓好疫情防控。全面落实境外、重点地区来返人员排查管控、核酸检测工作。加强冷链食品、寄递物流行业摸排管控、核酸检测和预防消毒，做到人物同防，坚决防止境外疫情输入。强化医院、学校、监管场所、隔离医学观察场所等重点场所风险防范，加强定点医院管理。做好人员密集场所常态化防控措施，严格落实通风、消毒、体温监测和健康码查验。完善核酸检测基础设施，加强检测人员业务能力培训，大幅提升核酸检测能力，满足“应检尽检、愿检尽检”要求。统筹安排财政资金，按照公共卫生应急物资保障规定，列出所需物资清单，作好物资储备。加强应急预案演练，查找漏洞和短板，提高实战能力。稳妥有序推进疫苗接种，完成17.4万人接种任务。开展爱国卫生运动，改善城乡卫生条件，做好个人健康防护、养成良好卫生习惯。抓好森林草原防灭火专项整治。严格执行防火令、禁火令，认真落实“三单一书”“十户联保”等制度，切实抓好野外火源管控。常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电等隐患排查整治。加强卡点检查，宣传教育，强化队伍培训和扑火实战演练，严格领导带班值守，坚决守住不发生人为森林火灾，不发生人员伤亡两条底线。防范化解重点领域风险。贯彻落实总体国家安全观，维护国家政权安全和制度安全，严密防范敌对势力渗透破坏活动。坚持科学、民主、依法决策，提升重大经济事项管理水平，防范重大经济事项决策风险。加强网络安全综合治理，坚定维护意识形态安全，旗帜鲜明反对和抵制污名化昭觉现象。强化政府债务预算管理和限额管理，防范化解政府债务风险。全面落实安全生产责任制，持续抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、公共卫生、特种设备、民爆器材、商贸流通等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。综合治理特殊社会问题。强力实施新一轮禁毒攻坚行动，严厉打击毒品犯罪，持续整治外流贩毒，用好“绿色家园”和乡镇社区戒毒康复工作站，健全完善“1+15+N”戒治康复体系和“2+3+X”戒毒康复模式，持续推进毒品预防和无毒乡村创建。实施全民免费健康体检和建档签约，对社区戒毒康复人员等实行常规全员艾滋病快检，建立完善个人健康档案。全面推行“1+M+N”综合防治模式，对艾滋病感染者和病人做到应治尽治，就地就业。实施预防艾滋病母婴传播工程，加强艾滋病防治宣传教育。全面落实控辍保学“六长”责任制，完善“双线八包”工作机制，动态监测在校生情况，落实关爱措施，加强队伍建设，改善办学条件，确保留得住，学得好。深入推进生育秩序整治行动，严查违法生育，支持婚前检查，转变传统生育观念。规范群众自发搬迁管理，健全迁入地与迁出地协同管理制度。持续开展“移风易俗、倡树文明新风”行动，加快革除陈规陋习，逐步培养现代文明生活习惯。加强改进城乡基层治理。推动乡镇扩权强镇，街道赋权扩能。加快便民服务中心标准化建设，不断深化“放管服”改革。加强乡镇司法所建设，构建矛盾纠纷多元调处机制。深化综治中心建设，强化源头治理和网格化服务管理。深入开展“八五”普法及法治宣传教育，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态长效机制，深化“一案三查”，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、各类刑事犯罪，提高破案率，降低犯罪率，不断提高人民群众安全感和满意度。着力提升应急管理能力。建立风险评估、监测预警机制，提升风险早期识别和预报预警能力。健全实用应急预案体系，加强应急救援队伍建设，开展常态化应急演练，提升洪涝干旱、地质灾害、地震等防灾减灾、抗灾救灾能力，保障人民生命财产安全。

第六、持续提升共建共享水平，加快建设宜居幸福昭觉

优先发展教育事业。加快建设义务教育基本均衡发展续建工作，确保顺利通过国家认定，做好凉山东部教育中心、教师培训中心、科技展览馆等重大项目前期工作，优化城乡教育资源配置，义务教育基本均衡发展通过国家认定。持续推进“十五年免费教育”、“9+3”免费职业教育、贫困生资助等惠民政策，加强学前教育普及普惠发展、义务教育基本均衡发展、高中教育高水平普及发展。加强教师队伍建设，提升教师队伍教书育人的能力素质，努力实现教育教学质量“三年攻坚目标”。加快建设健康昭觉。积极筹备县人民医院住院医技楼和内科综合大楼、疾控中心实验楼、中彝医院门诊综合楼等，谋划建设东部区域医疗中心。深入实施健康昭觉行动，持续落实医疗扶贫政策，全面保障人民生命安全和身体健康。推进县级医疗机构扩容升级、乡镇卫生院标准化建设，村社卫生室示范创建，提升医疗卫生服务能力。强化卫生人才队伍建设。繁荣发展文体事业。完善城乡公共文化设施，实现县有“四馆”、乡有综合性文化服务中心、村有文化室。常态化开展“四下乡”“文化进万家”等文化惠民活动。加强文化遗产保护传承利用，加快实施博什瓦黑岩画保护利用设施项目。继续做好谷克德、古里大峡谷景区旅游开发，积极创建三岔河镇、古里镇等一批优秀旅游特色小镇，促进文化旅游融合发展。加强体育场馆和健身场所建设，完善全民健身公共服务体系，积极组织举办各类体育赛事活动，推进文化体育融合发展。深化对外交流合作，讲好昭觉故事、传播昭觉声音，展示昭觉新形象。加强民生社会保障。全面完成29件省州重点民生实事。落实就业优先政策，促进重点人群多渠道就业，大力支持城镇新增就业和农村剩余劳动力转移就业。持续落实特困群体兜底保障。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。健全基本养老、基本医疗保险、社会救治制度。推进慈善事业规范有序健康发展。做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。统筹发展其他事业。做好统计、民族宗教、住房公积金、史志、档案、保密、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强社会组织管理。深化双拥共建，加强退役军人和其他优抚对象的优待工作，抓好国防动员、国防教育、军事设施保护、人民防空和民兵预备役等工作。

第七、聚焦提高政府治理效能，强力推进服务政府建设

今年是全面建设社会主义现代化新昭觉的开局之年，我们始终把人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，不断加强政府法治、效能和廉政建设，不断提高政府施政能力和服务水平。着力加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。着力加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，坚持法治就是最好的营商环境，以法治政府建设引领法治社会建设。全面落实《四川省市县重大经济事项决策规定(试行）》，严格落实行政执法“三项制度”，健全完善“三重一大”决策机制，推进公正文明执法。有效开展“八五”普法，深入学习《民法典》，健全矛盾纠纷化解机制，完善公共法律服务。加大政务公开力度，自觉接受监督，推进科学依法民主决策。着力加强作风建设。坚持求真务实、真抓实干，切实把中央、省州决策部署落实落地，坚决破除形式主义、官僚主义，提升政府行政效能。深化“清卡行动”、“明目行动”，积极推动审计全覆盖，推进财政预决算公开。大力精简会议、文件，为基层减负。深入推进政务服务体系建设，大力推广“互联网+政务服务”体系建设，切实提高办事效率，提高群众满意度。着力加强廉政建设。强化思想政治建设，严格落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”，大力惩治不正之风和腐败问题。深入开展“以案促改”，强化作风建设，反对特权思想和特权行为，严格家风家教，抓好源头治理，持之以恒完善关键领域风险防控。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。坚持政府过紧日子，厉行节约，反对浪费，严控一般性支出，压减“三公”经费，确保每一笔钱都用在刀刃上。

征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，勇挑重担、感恩奋进，同心同德、顽强拼搏，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化昭觉新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！