今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是推动昭觉建设民族地区全面脱贫后高质量发展先行县的关键之年。县委十三届三次全会放眼全国、纵观全省、立足昭觉，全面擘画了未来发展宏伟蓝图。我们必须保持定力，接续奋斗，走好赶考路，奋进新征程。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委、州委和县委历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以脱贫地区乡村振兴示范区先行县建设为总牵引，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以“四化同步、城乡融合、区域共兴、基础支撑”为总抓手，以巩固拓展脱贫攻坚成果统揽经济社会发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“破九争百翻番”目标，立足凉山东部区域中心，全面推动“五个中心”建设，着力构建凉山东部产业汇集地，加快推进民族地区全面脱贫后高质量发展先行县建设步伐，奋力谱写中国式现代化昭觉新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，地方一般公共预算收入突破2亿元，规上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长增速，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成省州下达的节能减排和环保目标任务。

——谋实“十件”大事。一是推进经济持续健康发展，力争主要指标高于全省、全州平均水平；二是全力巩固脱贫攻坚成果，加快创建民族地区巩固脱贫成果示范先行县；三是加快旧城改造和城市新区开发，加快推进“凉山老州府•彝乡幸福地”建设步伐；四是实施项目突破年行动，坚持大项目引领大发展，全年实施总投资368亿元的178个项目；五是举办第三届中国彝族服饰文化节，加快文化昭觉塑造工程步伐；六是推进县医院强二甲创三乙建设，为建成东部区域医疗中心打牢基础；七是推进高完中建设，做强高中教育，为建成东部区域教育中心打牢基础；八是启动竹核产业园区建设和洒拉地坡产业园3A级景区建设，创建全国有机产品认证示范县，建设东部区域产业汇集地；九是推进凉山东部汽车检测中心和汽车产业园区建设，提升东部区域城市中心辐射服务能力；十是推进博什瓦黑景区建设，加快融入大香格里拉旅游环线。

——做实“十大”项目。一是推进12个老旧小区改造建设；二是加快推进棚户区改造及城市基础设施建设；三是加快华旅•壹号院建设；四是推动凉山东部电力调度中心开工建设；五是推进龙恩二期风电建设；六是推进布西光伏二期项目建设；七是启动规划温泉小镇建设；八是加快县城第三、第四初级中学建设；九是启动农商综合智慧农贸市场建设；十是启动建设生活垃圾焚烧发电项目。

——抓实“十件”实事。一是实施28个人居环境整治项目；二是完成3782套危房改造；三是完成县城污水处理厂二期建设；四是组织开展6000名农村妇女免费“两癌筛查”项目；五是实施县一水厂改造工程；六是对全县6.7万余名困难群众发放低保金；七是完成彝族服饰博物馆、博什瓦黑博物馆建设；八是启动昭觉县殡仪馆改扩建项目；九是落实6000余万元资金保障务工和产业奖补；十是继续实施“三个一千万”工程，保障村幼辅导员待遇、购买东辰集团管理服务和引进优秀教师、设立教育教学质量奖。

为实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作。

一、全力巩固拓展脱贫攻坚成果，打牢群众共同富裕基石。坚决把巩固拓展好脱贫攻坚成果作为统揽经济社会各项事业发展首要政治任务。持续巩固脱贫质效。严格落实“四个不摘”，深入实施“1114”工作法，持续发挥“86533”防返贫动态监测帮扶作用，做到及时发现、及时预警、及时帮扶、实时清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续实施“双十”行动，确保有劳动力的脱贫家庭户均1人以上就业。持续培育壮大村集体经济，实现净收益800万元、村均5万元。安排衔接资金3.9亿元实施50个产业类项目，完善“双六”利益联结增收机制，拓宽惠农富农渠道。坚持“双联四包”和“1357”社区治理模式，抓好5个大型安置点和16个200人以上的安置点产业园区建设，以产业带动就业，确保群众稳步增收，实现搬迁群众稳得住、有产业就业、逐步能致富。用好用活东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等帮扶资源，不断凝聚社会帮扶的强大合力。实施乡村建设行动。深入实施“16345”农村人居环境整治行动，开展5个乡镇18个村改厨、改厕、改排污等“十改”工作，新建农村卫生厕所5000个以上，农村卫生厕所普及率达46%以上，建制镇生活污水处理能力达60%以上，建设覆盖20个乡镇的垃圾收转运处置体系，创建“美丽昭觉•宜居乡村”示范村1个、乡村振兴示范点6个。深化乡村综合治理。不断完善现代乡村治理体系，推进平安和谐乡村建设。深入开展治理高价彩礼深化移风易俗专项行动。持续开展群众感恩教育，推进农村精神文明建设，激发群众内生动力。

二、深挖内需潜力新极点，推动经济持续健康增长。围绕“稳中求进、进中向好、好中提质”十二字方针，全力以赴拼经济促发展。强化投资拉动。综合运用好各类融资手段，发挥平台公司作用，积极争取更多金融性开发性政策工具、政府债券、中央和省州预算内申报力度，力争动态项目储备规模达300亿元以上，推动投资42亿元的25个项目尽快完工并投产达效，撬动更多民营资本参与投资，掀起全社会投资热潮。加快招商引资。深入推进领导带头招商、产业链招商、以商招商。今年要求每名县级领导、每个单位主要负责人必须外出招商引资1次，洽谈1个以上项目，力争至少有1个落地项目，确保招商引资取得新突破。深挖消费潜力。盘活用好商业用地、商业资产，推动消费提质升级，充分发挥消费券杠杆效应，面向餐饮、商超、零售等行业发放500万元消费券。深入实施服务业“八大行业”提升工程，争取新培育规上企业1户、限上企业2户；稳步实施建成园区主辅分离，充分利用地上地下资源，积极培育财源税源和新的收入增长点，力争全县服务业增加值同比增长达9.5%。

三、坚持“大项目引领大发展”，全力以赴搞建设促跨越。始终坚持“项目为王”，牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，把今年作为全县项目突破年，用大项目引领大发展，力争全年开工投入367亿元的178个项目，其中续建项目33个280亿元，新开工项目145个87亿元。抓好重大项目建设。聘请专业力量，超前谋划项目储备，强化项目包装，出台“重点项目推进建设十五条措施”，扎实推进74个联审会审项目建设，加快推进亿元以上30个项目，实现固定资产投资增速30%以上，真正实现大项目引领大发展的良好局面。抓实衔接资金项目建设。重点推进牲畜交易市场、建材市场、农田提升改造工程、农村集体经济“飞地”园区、中央大厨房等67个重点项目建设，加强项目绩效管理，力争资金拨付率达100%，确保衔接资金发挥最大效益。滚动开展地莫镇等9个乡镇22个城乡建设用地增减挂钩试点项目，积极“赴省进京”争取政策、项目和资金支持，每个部门至少到省州争取1个项目，形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”、全县上下“热火朝天”抓项目的浓厚氛围。强化要素保障。积极争取新增建设用地指标、计划指标各3747亩，占补平衡指标1307亩（水田指标562亩），保障项目用地。用好衔接资金、行业资金、专项债券、银行贷款等多渠道资金，力争申报成功债券和基金项目10个以上，争取资金10亿元以上，强化资金保障。
    四、坚持以县城为重要载体，加快推进新型城镇化建设进程。坚持“多规合一”，加紧完善国土空间规划和乡村规划，进一步完善配套功能，切实增强城镇人口承载力、发展带动力，进一步提高全县城镇化率。加快旧城提质。实施5个旧城改造项目，率先启动4个老旧小区改造，加快开展剩余8个老旧小区前期工作，推进1359套新街三期新区棚户区改造项目，完成704套公租房功能提升。加快新区开发。加快实施3个新区开发项目，结合“小优县城”建设，力争完成“华旅•壹号院”一期建设任务，完工盛达广场项目，开工建设东部电力调度中心，着力打造4个以上商业综合体。加快建设东部汽车检测中心项目和汽车产业园建设。补齐短板弱项。实施投资3.7亿元的30个城市补短项目。深入推进“两横四纵”主干路网建设，打通大平巷、滨河路等断头路、瓶颈路，完成8.2公里安置点连接道路、轿顶山西侧至石里社区道路1.7公里建设项目，打通城市脉络。推进道路黑化、人行道改造、雨污管网和强弱电入地，不断优化老城区功能。完成县城3个公厕和污水处理厂二期建设，推进老城区雨污分流，确保生活污水处理率100%。开工建设垃圾焚烧发电厂及垃圾收转运体系，实现县城垃圾无害化处理，全面提升城市功能及风貌。做优集镇建设。加快完成四开、解放沟集镇建设，启动比尔、三岔河集镇建设，开工建设四开、比尔、庆恒等农产品集散市场，形成一批文化旅游、商贸物流、绿色工业、生态田园小镇，创建1个州级重点镇。

五、加快推进产业提速升级，建设更加完善现代产业体系。坚持以提升产业层次、补齐产业链短板等为主攻方向，夯实高质量发展基础。做特农业文章。严守耕地红线，全面落实田长制和粮食安全责任制，新建高标准农田1.6万亩，新增水田3800亩以上，确保粮食种植面积稳定在41.08万亩以上。大力推进26万亩马铃薯、10万亩苦荞提质增效。开展大豆、油菜、光叶紫花苕等粮油作物1万亩，加快打造百里粮油饲草农文旅产业融合示范带。加快推进昭觉县高山优质水稻园区和高山大棚特色草莓选育基地建设，建设川牛膝基地5000亩、万头奶牛生态牧场、“乡勤牧业”种养循环现代农业园和年出栏30万羽鸡及700亩的“肉鸡+芦笋”种养循环生态园等示范园区，大力推广四开镇等“户繁企育”试点经验，建设“昭觉羊”全产业链科创项目，力争创建2个州级以上现代农业园区，持续支持14个现代农业园区提档升级。做强工业文章。坚持“三个围绕、三个突破”和一个“倍增计划”不动摇加快工业发展。加快竹核特色产业园区建设，加快建设以农特产品加工为主、幅员3.4平方公里的产业发展平台，启动一期规划建设用地730亩，力争圆根萝卜泡菜加工、苦荞深加工等5个项目年内投产运营。实施新一轮矿权滚动出让计划，加快拉一木铜矿、乌坡铜矿的探转采开发进程，有序推进四甘洛、瓦一拖石灰岩矿等开发出让，实现矿业收益5500万元以上。大力推进清洁能源开发，加快10万千瓦装机华能风电、14万千瓦装机光伏和4.8万千瓦分布式风电项目建设。积极扶持和培育县域建筑业快速发展。做活文化旅游。全县文化旅游建设紧紧围绕“一节一街一道三馆三村十品”来推进，筹办第三届中国彝族服饰文化节，着力建设彝族文化服饰产业园，加快启动彝人迁徙古道建设，推进悬崖村农旅融合基地、三河村红色教育基地、火普村党性教育基地等文旅项目建设，推进昭觉县彝族服饰博物馆、凉山彝族历史光影博物馆、博什瓦黑博物馆等项目建设，着力推进文化“十个一”项目建设。启动博什瓦黑岩画景区一期工程，建成太阳历广场、石头阵、民俗主题村落等项目，进一步发掘火博遗址，形成串珠成链的全域旅游格局，不断增强“不到昭觉就不算到凉山”的特殊魅力和文化内涵，为凉山建设全省文艺副中心作出昭觉贡献。

六、坚持不懈补短板强弱项，大力推进基础设施建设。加强交通、能源、水利等基础设施建设，加快构建现代化基础设施体系。加快建设外畅内联交通体系。大力实施交通强县建设五年行动计划，着力推进乐西、西昭高速公路建设，加快推进昭普高速前期工作，推动昭觉进入“双高时代”，形成半小时融入西昌经济圈、3小时融入成都经济圈的综合交通网络，打造凉山东部交通枢纽。加快提升县境内主干线公路等级，逐步提升245、348国道为二级公路。推进“四好”农村公路和城乡公交体系建设，形成外畅内联交通格局。加快建设综合水利体系。实施城北镇、俄尔镇等2个中型灌区续建配套工程，新建、整治主干渠 24.6公里。加快斯穆布约水库建设进度，推进昭觉县水网工作和金曲水库前期工作。提升改造西溪河昭觉段水生态建设，完成三岔河镇瓦呷村等4个村万人以上规模化供水工程，推进梭梭拉达沟等16.8公里4条山洪沟治理和防洪堤岸建设。加快建设新型能源体系。围绕产业发展加强变电、配电能力建设，保障电力外送和汇集，加快建设昭觉县农网巩固提升10千瓦、220千伏输变电工程、白鹤滩输变电线路项目等。

七、纵深推进全面深化改革，持续增强发展动力活力。全面拓展改革深度、开放广度，加快融入新发展格局。深化重点领域改革。全面实行政府权责清单制度，加强事中事后监管。深化财税领域改革，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革专项行动，完善国有企业经营管理制度。深化农村产权制度改革，统筹推进教育、医疗、文化、社保、知识产权保护等领域改革。提升对外开放水平。着力构建多层次开放平台，加快物流园区、农特产品交易市场、大凉山牲畜交易市场建设。主动融入“成渝双城经济圈”建设，积极参与“攀西经济圈”和安宁河农业硅谷建设。大力发展电商开放平台，推动农特产品走出去、见实效。优化县域营商环境。深入开展优化营商环境十大行动，持续深化“放管服”改革，继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加大创新发展力度。实施创新驱动发展战略，培育本土技能人才，建立马铃薯、半细毛羊等一批产学研基地，推进科技成果就地转化。

八、全力抓好生态环境建设，筑牢更加坚实生态屏障。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”理念。坚持在“护”上下功夫。严格落实“河长制”“林长制”和长江“十年禁渔”，常态化开展好巡林巡河工作，严厉打击非法捕捞行为。积极推动国土绿化行动，争取完成2万亩森林抚育、5000亩退化林修复，探索发展中草药等1000亩林下经济。坚持在“治”上求实效。深化小水电专项整治，提升昭觉河、三湾河等主要河流综合治理项目，确保国省考断面水质稳定达标；狠抓河湖“清四乱”，持续保持“三个100%”。加强饮用水源地保护，确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全力抓好环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。坚持在“绿”上做文章。全面排查梳理结构减排项目。积极争取碳汇交易指标和碳汇储备林前期工作，积极推动风光水一体的新型能源开发，打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道。

九、持续保障和改善民生，增进更加殷实民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，统筹推进社会各项事业，让人民群众看到变化、得到实惠。办好人民满意教育。按照“一年有突破，三年有提升，五年有成效”目标，继续深化与东辰教育集团合作办学，不断拓展“东辰模式”覆盖面，通过5至10年的不懈努力，力争教育质量进入全州第一方阵，成为民族聚居县教育标杆，基本建成人民满意的教育。加快推动教育基础设施建设，尽快补充优秀教师，积极到东北、西北等地引进200名初高中教师，为教育发展提供人才支撑。实施学前教育增量计划，完成改扩建“一村一幼”教学点9个，建成并投入使用新建县城幼儿园1个，力争学前三年毛入园率达到90%以上，持续推进“学前学普2.0”行动，打造3个州级、10个县级学前学普基地示范园（点）。持续加大职业教育工作力度，巩固好“9+3”“3+2”等职业教育成果，积极对接省内外中职学校，组织1300名初中应届毕业生进入中职学校就读。着力建设健康昭觉。推进县医院强二甲创三乙建设，深化华西医院与昭觉县医院“嵌合型医联体”合作，确保县医院儿科综合大楼改造项目投用，重点建设儿科、骨科、妇产科、重症医学科等4个科室，为建成东部区域医疗中心打基础。全力推进卫生健康乡村振兴“233”工程，加快完成县域医疗次中心项目建设，县中彝医院力争建成二级乙等民族医院，力争居民健康达到全州平均水平。强化民生社会保障。落实就业优先政策，大力支持城镇新增就业和农村剩余劳动力转移就业。深入开展根治农民工欠薪专项行动，逐步完善养老体系，保护妇女儿童、未成年人、残疾人合法权益。贯彻落实医疗保险参保分类资助政策，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障综合梯次减负功能。

十、毫不懈怠防范化解各类风险，锻造更加稳固治理体系。坚持安全第一、预防为主，健全共建共治共享的社会治理体系，提升社会治理效能。坚决守住安全发展底线。坚决贯彻落实总体国家安全观，建立公共安全隐患排查和预防控制机制，严密防范化解各类重大风险，坚决杜绝安全生产、食品药品安全等重特大事故发生。抓实森林草原防灭火常态化治理。聚焦“三化”建设，加强防灭火综合应急救援队伍建设，配齐配强扑火装备，提升“以水灭火”实战能力。细化“三林”管控和特殊人群监管，有序组织“五周五缘”清理，最大限度降低风险隐患。全面压紧压实包保责任，构筑群防群治防线，坚决守住“两个确保”底线。持续抓好防汛防震防地灾。用好“三单四图”，压实“三长两员”责任，坚决落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，扎实开展防震减灾桌面推演和实战演练，最大限度保障人民群众生命财产安全。持续巩固禁毒防艾成果。按照“一年防反弹、两年创示范、三年创净土”步骤，实施新一轮禁毒攻坚行动，实现毒品预防教育体系更加完善，着力创建省级禁毒示范城市。强势推进艾防攻坚第二阶段行动，健全完善“指挥部+清单制”，强化“两中心一示范”成果运用，重点抓好单阳家庭、感染育龄妇女、感染儿童全覆盖治疗，力保病毒载量控制在50拷贝以下，治疗覆盖率、治疗成功率持续保持在95%以上，母婴传播率控制在2%以内，实现儿童“零艾滋”目标。突出抓好“四病同防”，最大限度减轻结核病、丙肝等传染性疾病公共卫生危害。优化提升社会治理能力。发展新时代“枫桥经验”，完善领导干部包联和接访下访制度，建立多元解决纠纷机制。严格落实新冠肺炎“乙类乙管”要求，把工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”上来，把“一老一小”和孕产妇、有基础性疾病人员作为优先保障对象，最大限度保障人民群众身体健康和生命安全。

关于政府自身建设

奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以“四心”党建行动为抓手，以严和实的鲜明导向，不断提高政府服务能力和治理水平。

锻造忠诚可靠的政治品格。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上和政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央、省委州委和县委决策部署，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。

树牢依法行政的工作理念。深入践行习近平法治思想，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受县人大、政协监督，主动接受监察、审计、舆论、社会监督。认真办好人大代表建议、政协委员提案，把人大代表、政协委员的真知灼见转化为推动政府工作的“真招数”。

发扬担当作为的务实作风。落实“指挥部+清单制”，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，完善重点工作分级协调和闭环管理机制。认真清理“文山会海”，提倡开短会讲短话，少发文、不发文、发短文，可以套开的会议尽量套开，切实改进和提升会议质量。坚持“敢”字当头，优化考核激励机制，着力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。

营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央、省、州、县纪委全会精神，坚持“严”和“实”的主基调不动摇，深入推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及80条清单、省州十项规定及其实施细则。加强对重点领域和重点行业的党风廉政建设、主要负责同志的廉洁自律建设，从严管好身边工作人员。始终坚决严肃财经纪律、严控“三公”经费、严管“跑冒滴漏”，把宝贵的资源用在发展紧要处，把省出来的资金用在民生急需上。