2025年目标任务和工作重点

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以脱贫地区乡村振兴示范区先行县建设为总牵引，统筹做好“三篇大文章”，深入实施“三大强州战略”昭觉实践，构建更具特色优势的现代化产业体系，全力推动“脱贫地区乡村振兴示范区先行县”建设取得实质性成效，高质量完成“十四五”规划目标，前瞻性系统谋划“十五五”规划，扎实推进昭觉高质量发展，奋力谱写新时代新征程昭觉现代化建设新篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长10%以上。固定资产投资、居民收入增速与经济增长水平基本同步，粮食产量12.5万吨以上，城镇调查失业率控制在5.3%以内，完成省州下达居民消费价格涨幅控制目标、碳排放和环保目标任务。

围绕上述目标，我们将全力抓好以下工作：

一、千方百计巩固脱贫成果，全力打好“五年过渡期”收官战

（一）持续抓好防返贫监测帮扶。充分发挥防返贫监测帮扶体系作用，紧盯“三类重点人群”，做到全覆盖无缝监测、精准识别，落实“一户一策”帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零。全力抓好富民产业发展、公益性岗位开发、扶贫资产盘活管理使用等重点工作，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固义务教育动态清零、重点人群参保等成果，实施“六类人员”农村危房改造335户，完成C/D级危房改造450户。大力推进乡村水库水源工程建设，力争农村自来水普及率达95%。抓实易地搬迁群众后续扶持，建立完善更加紧密的利益联结机制，确保搬迁群众稳定增收。

（二）加快推进和美乡村建设。认真学习浙江“千万工程”经验，深化拓展“昭觉模式”，深入实施厨房、储物间、卫生间等“五改行动”和美化亮化等“六小工程”，培育省级示范村10个。用好中省州衔接资金，大力发展特色产业，加快补齐农业基础设施短板。深入推进村庄清洁和绿化行动，新改建农村户厕1500座，健全农村生活垃圾收转运处置体系，推动源头分类减量、资源化处理利用，力争覆盖率达100%。加快千村示范农村环境综合整治、三湾河流域水生态治理、入河排污口整治等项目建设，力争60%以上行政村农村生活污水得到有效治理。深入开展整治高额彩礼、整治薄养厚葬、整治人居环境“三大行动”，加快培育文明新风。

（三）全力推进托底性帮扶工作。用好用活用足省“10条”、州“12条”帮扶措施，紧盯“十项指标”目标任务，持续深化东西部协作帮扶、中央定点帮扶，以及省内、州内对口帮扶，争取到位资金3.5亿元，全面推动“四张清单”52项重点事项落地落实，大力推进总投资超30亿元的重点项目启动实施，加快推动托底性帮扶工作取得新成效。

二、坚定不移发展壮大特色优势产业，加快构建更具特色现代化产业体系

（一）加快发展绿色工业。全力实施清洁能源开发倍增计划，确保龙恩二期10万千瓦风电项目并网发电，全要素保障投资16亿元的马觉26万千瓦集中式风电项目、投资2.8亿元的4.8万千瓦分布式风电项目、投资4.5亿元的波西三期10万千瓦集中式光伏项目、投资4.5亿元的6号地块10万千瓦集中式光伏项目等建成投产。加快推动投资5亿元的古里马洛8万千瓦集中式风电项目、投资7亿元的美甘10万千瓦集中式风电项目开工建设，确保实现年度开发总量突破143万千瓦目标，力争清洁能源产业总产值达6.3亿元、增加值实现4亿元。加快推进投资3.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目，着力构建废弃物循环利用体系。开工建设投资3亿元的东方电气风电装备制造产业，实现工业园区项目“零突破”。深入开展新一轮找矿行动。推进竹核瓦一托石灰岩探转采进度，持续助推水泥厂、华鸿商混等企业与西昭、昭普、西香高速等重大项目合作力度，有序推进四甘洛石灰岩、河道砂石矿开发。落实“转企升规”激励奖补政策，新增规模以上工业企业2户。全力推动建筑业提质升级，力争建筑业产值增速达到30%。

（二）加快推进现代农业。坚决守住耕地红线，严格“三线一单”分区管控，全面落实耕地保护“七条措施”和“田长制”要求，切实抓好违法违规流出耕地整改，严肃查处违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加快耕地“小并大”“坡改梯”和宜机化改造，整治撂荒地8090亩，确保粮食播种面积达42.5万亩。大力支持马铃薯、苦荞麦等传统种植业，种植马铃薯21.4万亩、良种繁育基地8000亩，新建苦荞现代产业园区1万亩。扩建茭白、川牛膝基地3000亩，种植光叶紫花苕1.6万亩，持续培育大樱桃、天屹等农业产业园区，努力实现大樱桃、蓝莓新增产量1500吨，新培育省级园区1个、州级园区1个。种植粮草轮作、粮经复合2.8万亩，抓好5个大型集中安置点蔬菜基地建设，确保经济作物实现产值7.2亿元。抓好畜牧养殖产业，持续开展乌金猪保种育种工程，扩大乡勤牧业、“芦笋+鸡”、半细毛羊等产业园区养殖规模，继续落实出栏奖补，激发农户养殖积极性，提高出栏率，力争实现四畜出栏110万头。

（三）加快提升服务业。加快大樱桃、汇珍农业产销分离，实现农业园区产销分离“零突破”。加大升规入统力度，努力填补交通运输行业空白，持续开展KTV、人力资源、电商物流园、矿业销售、批零住餐等入统培育，新增入统企业2户。推动文旅产业提质升级，加快推进“三村”农文旅融合发展、博什瓦黑岩画项目建设，充分发挥“18度的夏天”和天然氧吧优势资源，加快建设川滇地区夏季清凉度假目的地、攀西地区休闲旅游“避暑胜地”，力争旅游总收入达8.1亿元，服务业增加值增速8%以上。

三、全力以赴扩大内需促进有效投资，不断夯实经济高质量发展基础

（一）强化项目引领支撑作用。围绕“两重”“两新”和国家战略腹地建设等大事要事，结合实际谋划一批打基础、利长远的重大项目，确保项目储备库总体规模保持在200亿元以上。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等政策机遇，紧盯政策导向、资金投向，争取上级资金1亿元以上、专项债券3亿元以上。紧盯年度固定资产投资项目清单，动态管控项目建设情况，加大协调服务力度，推动44个联审项目序时推进，完成投资33亿元以上。完善招引项目全生命周期闭环服务体系，确保实现引进项目新增投资7亿元以上。

（二）持续释放市场活力。全面梳理落实惠企政策，持续深化“放管服”改革，扎实推进用地用能等领域改革，持续为市场主体纾困减负。落实中央“两新”政策和提振消费专项行动部署，开展消费品以旧换新活动，培育1户以上“两新”企业。发放消费券800万元，刺激消费3200万元。

（三）推动重点领域改革落地见效。全面完成国有企业改革深化提升任务。深入实施创新驱动发展战略，加快推进清洁能源等优势资源科学利用开发。全面评估“十四五”规划主要指标完成情况，科学编制“十五五”规划纲要草案，全力争取更多重大工程、重大改革举措纳入国家和省州大盘子。

四、持之以恒推进城乡融合，全面提升发展平衡性、协调性和可持续性

（一）全面提升县城综合承载能力。加快编制《昭觉县新型城镇化中长期规划》，结合国土空间总体规划，完善中心城区详细规划编制，推进乡镇片区规划，有序推动村庄规划编制。扎实推进城镇补短和县城精修细补十项民生工程，加快西街三期棚户区安置房改造项目建设，推动416套分户交付、1085套完成主体和附属设施建设。推进52个老旧小区污水管网等基础设施改造。启动云上新城配套道路拆迁和建设，推动沐恩邸到交通路连接线建成投用，新增一条出入城通道，彻底解决出入城拥堵问题。加快推进县殡仪馆新改扩建项目。结合“小优县城”建设，加快实施新区开发，启动“华旅•壹号院”二期房地产开发，力争年内开工建设东部电力调度中心等项目。推动东部牲畜交易中心、东部建材中心等项目建成投用，大幅提升县城辐射带动能力。有力推进庆恒乡撤乡设镇进程，力争城镇化率达32%以上。

（二）完善现代化基础设施体系。建设综合交通网络，力争年底实现乐西高速公路全线贯通，让昭觉尽快迈入成都“三小时经济圈”、西昌“一小时经济圈”。加快推动昭普高速公路开工建设，实施水毁道路、产业路、入户路、村组桥梁等项目。加快斯穆补约水库、三河水库和木科木日河防洪治理工程等重大水利项目建设。着力实施农网巩固提升工程10千伏及以下项目。

（三）着力改善生态环境。扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。深入开展生态保护“三大战役”，确保空气质量优良天数比例保持100%。全力开展三湾河国考断面整治工作，确保三湾河国考断面水质保持2类以上。大力实施土壤污染源头防控行动，确保土壤污染“零发生”。全面落实“林长制”要求，完成营造林5000亩、草原修复1600亩，森林覆盖率达36.8%。严格落实长江流域“十年禁渔”。

五、矢志不渝持续增进民生福祉，不断提升人民群众幸福感获得感

（一）推动教育优先发展。推进学前教育普惠发展，新改建公办幼儿园5所，新增幼儿园学位720个。促进义务教育优质均衡发展，全面筑牢“控辍保学”底线，实施义务教育补短项目3个。提升高中办学水平，持续深化园区化办学和“东辰模式”集团化办学。继续招聘优质教师200名，加快推动第三、第四初级中学项目建设。深化“校园餐”突出问题专项整治。

（二）促进居民就业增收。扎实做好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众等重点群体就业，确保城镇新增就业979人，农村劳动力就业8.2万人以上，脱贫户劳动力就业3.5万人以上。大力实施技能人才倍增计划，实现技能人才新增2700人以上。探索完善吸纳就业奖补机制，提升本土园区、企业、家庭农场、种养大户等就业承载吸纳能力。建立健全拖欠农民工工资治理长效机制。

（三）完善公共医疗服务。全面开展“健康昭觉从我做起”科普大宣传行动，加快昭觉县紧密型县域医疗卫生共同体建设。推进县医院“创三乙”建设和四开医疗卫生次中心建设，力争年内完成县医院医技楼和昭觉托育服务中心项目建设。全力推动艾滋病等重大传染病防治攻坚，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均稳定在95%以上，母婴传播率控制在2%以内，完成“四病同防”指标任务。

（四）健全社会保障体系。有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策。大力推行以社保卡为载体的“一卡通”民生管理服务模式，着力提升便民服务水平和资金监管能力。加快健全三级养老服务网络。不断提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。

六、毫不松懈防范化解重点领域风险，营造安全稳定发展环境

（一）守牢安全发展底线。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好道路交通、建筑施工、工矿商贸、自建房、、九小场所、城镇燃气、城乡消防、食品药品等重点行业领域安全风险防范，坚决遏制重特大安全事故发生。有效防范化解重大经济金融风险，兜牢基层“三保”底线。

（二）全力防范自然灾害。深化森林草原防灭火“防、救、查、督”工作体系建设，坚决守住“两个不发生”底线。全面落实防汛防地灾“三长两员、三单四图”工作机制，完成3处地质灾害工程治理、83户山洪地质灾害避险搬迁安置，避免人员因灾伤亡。落实防震减灾“十条常态化措施”，提升防震减灾综合能力。

（三）推进平安昭觉建设。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，加大禁毒、电信诈骗等违法犯罪行为打击力度，设立外流人员管理服务工作站。加强未成年人权益保护，强化外流犯罪、特殊犯罪和未成年人犯罪预防和治理，确保不发生重大社会风险事件。打好信访问题源头治理三年攻坚行动收官战，推动信访工作法治化。